聚焦波兰 30秒读懂联合国气候大会COP24“十大赌足球的app排行榜”

本文摘要：接下来的两周，来自全球的195国官方代表、数千名非政府的组织与学术研究专家、再加许多企业界和投资圈人士，将齐聚于波兰西南方小城卡托维治（Katowice），重新加入联合国气候变化纲要公约（UNFCCC）第24届缔约国大会（COP24）的谈判行列。

接下来的两周，来自全球的195国官方代表、数千名非政府的组织与学术研究专家、再加许多企业界和投资圈人士，将齐聚于波兰西南方小城卡托维治（Katowice），重新加入联合国气候变化纲要公约（UNFCCC）第24届缔约国大会（COP24）的谈判行列。图片来源：COP24脸书还忘记2015年通过历史性的《巴黎协议》，各国不但缴纳了“国家自以定预期贡献”（Intended Nationally Determined Contribution, INDC），也表示同意将未来目标原作为“将致力于将降温容许在摄氏2℃或1.5℃以下”。

不过，当时为成功达成协议共识，大会采行弹性原则，只明定总结目标，却仍未买断继续执行方式与细节，因此这次的COP24，可说是《巴黎协议》能否有效地继续执行的关键。四大焦点，观测COP24继续执行成果转入月会议前，再行让我们盘点一下，这次大会必需已完成的目标和工程进度为何：1.通过《巴黎协议》“规则手册”（Paris Rulebook）：各界普遍认为，COP24最重要的任务，就是订定一本规则手册，作为《巴黎协议》上路后的继续执行指导原则，还包括2020年前有效地实行协议中条款的要求、各国气候计划制订的透明度与审核方法、未来各缔约方不应遵从的规定和标准等，保证《巴黎协议》能如期上路、而且被实施。

2.《巴黎协议》的继续执行初身体检查：《巴黎协议》通过至今事隔三年，COP24将第一次审视各国从2015年到目前为止的国家减碳计划（INDC）的制订工程进度以及继续执行概况，却是月考试到来前的仿真测验，替未来的国际检核机制热身。3.救治“绿色气候基金”（Green Climate Fund）：2010年墨西哥坎昆会议（COP16）通过的绿色气候基金，目的是帮助研发中国家，援助计划分成“减碳”和“矫正”两大类。

但该单位从创立开始，资金短缺就是众多难题。多年来，发展中国家明确提出的许多气候行动和点子，仍然受到该基金的严重不足所约束。

尽管上一届波昂会议（COP23）时，已研发国家（芬兰、挪威政府以及欧盟委员会）允诺再行拨付10亿欧元，但跟原本预期的每年1000亿美元还是有相当大的高差。另外今年七月份，绿色气候基金继续执行董事Howard Bamsey忽然从董事会请辞，再次使该基金的管理受到考验。4.实践中“促进性对话”（Talanoa Dialogue）：这项机制由上届主办国（斐济）明确提出，Tala在斐济语意味著“告诉他”；Noa则回应“权利”，是种不具备相互尊重基础的正面交流，期望让参与者仍然固执己见，通过与他人对话的过程，新的检视自身观点，藉此诱导195个会员国新的评估其温室气体废气及减碳行动，联合国也为此创建了Talanoa Dialogue Platform。另一个较慢兴起的话题为“公正转型”（Just Transition）。

事实上，这也是Talanoa Dialogue特别强调的重点，期望能源转型的过程中，需要顾及到传统石化燃料产业的劳工权益和社区发展。报告倾听，评估温控目标与减碳行动在年底的气候会议和谈判动作费尔南多·阿隆索前，许多机构不约而同地公开发表的最重要报告，也有可能沦为本届COP24展开过程的科学文本与辩论佐证。首先，是十月初问世的IPCC《全球加剧1.5℃尤其报告》（Special Report on Global Warming of 1.5℃），该报告不仅引起各界回响，也有可能沦为掌控加剧不多达1.5℃这项大力目标，新的返回谈判桌上。

另一份被迫托的关键报告，则是国际能源署（International Energy Agency, IEA）刚刚公开发表的《2018年世界能源未来发展》（World Energy Outlook 2018），认为虽然已研发国家过去三年（2014~17）排碳量有所上升，但研发中国家的能源消耗量与排碳量却大幅度减少，以中、印两大龙头为最，且非洲国家的能源需求也较慢减少，近于有可能在2040年打破欧洲能耗，两者一来一往，造成国际减碳成绩仍旧原地踏步。因此，COP24的辩论焦点不致必不可少研发中国家的能源用于和减碳办法。回顾历史，这早已是波兰第三次举行联合国气候会议了（前两次为2008年的波兹南COP14、2013年的华沙COP19）。

可是，波兰的减碳可称得上优等生，甚至还是欧盟国家群的后段班。在看管德国（Germanwatch）公开发表的“气候变化绩效指标”（Climate Change Performance Index, CCPI） 2018排行榜，波兰在60国中名列第40（台湾为第54）。

2015年整体排碳量大约3.8亿吨，位列欧洲第六。最主要原因，来自对于煤炭的倚赖，全国80%为火力发电，并且设备过时老旧、低分列碳。除了波兰以外，德国也有一大部分能源依赖燃煤，此次会议上，增加煤炭的用于也将沦为众多焦点。目前多达八成电力均来自老旧煤炭电厂，其中多间必需在未来10年内重开 （根据国际能源署报告，许多火力电厂，年龄都在15年以下，短期要重开有可玩性），以应付外界可观“干煤”压力。

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